Quang cảnh hội nghị

Theo tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, thời gian qua, Hội đồng nhân dân thành phố ban hành một số Nghị quyết khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn như: Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 5-12-2018 về một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội... Tuy nhiên, một số nội dung của chính sách triển khai còn chậm. Bên cạnh đó, ngành Nông nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức như thiên tai, dịch bệnh, đồng thời thực tế sản xuất nông nghiệp hiện nay còn nhỏ lẻ, manh mún, chưa hình thành được các vùng sản xuất tập trung quy mô lớn một cách đồng bộ. Việc thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp còn thấp, các liên kết giữa sản xuất với tiêu thụ sản phẩm còn ít. Do đó, việc tiếp tục ban hành một số chính sách đặc thù khuyến khích phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố Hà Nội là rất cần thiết.

Dự thảo Nghị quyết nhằm cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của trung ương và thành phố về khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn thành phố; khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ trang trại, hộ gia đình huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển sản xuất, từng bước xây dựng nền nông nghiệp Thủ đô phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa, bền vững, thân thiện môi trường.

Trong đó, Hà Nội tập trung hỗ trợ cho phát triển các đối tượng cây trồng, vật nuôi, thủy sản có lợi thế, có năng suất, giá trị gia tăng cao như: Sản xuất rau, hoa, quả, chè, chăn nuôi bò sữa, bò thịt, lợn, nuôi trồng thủy sản; hiện đại hóa nông nghiệp; bảo vệ môi trường; phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với du lịch, trải nghiệm. Dự kiến, tổng kinh phí dự kiến thực hiện chính sách trên địa bàn thành phố khoảng 1.101,5 tỷ đồng/năm. Trong đó, ngân sách thành phố 294,3 tỷ đồng/năm; ngân sách cấp huyện 47,28 tỷ đồng/năm; nguồn kinh phí đối ứng từ các tổ chức, cá nhân 759,886 tỷ đồng/năm.

Về quan điểm, nguyên tắc xây dựng chính sách sẽ tập trung vào một số khâu, lĩnh vực nhằm thúc đẩy các tổ chức, cá nhân huy động nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, hướng tới sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hiện đại hoá nông nghiệp, phát triển nông nghiệp của Thủ đô có trọng tâm, trọng điểm, bền vững, đảm bảo vệ sinh môi trường; gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp hướng tới nền nông nghiệp đa giá trị.

Đề xuất nội dung các chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn thành phố Hà Nội, gồm:

Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật sản xuất, nghiệp vụ quản lý, năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường;

Chính sách khuyến khích sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản;

Chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở sơ chế, chế biến, bảo quản giống, bảo quản nông sản;

Chính sách hỗ trợ cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung;

Chính sách thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp;

Chính sách chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản;

Chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;

Chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;

Chính sách hỗ trợ cấp mã số vùng trồng;

Chính sách hỗ trợ máy móc, thiết bị để chuyển đổi số trong nông nghiệp;

Chính sách bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp;

Chính sách xây dựng mô hình điểm phát triển nông nghiệp sinh thái kết hợp du lịch, trải nghiệm.

Tại hội nghị, các đại biểu đều cho rằng, do quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa rất nhanh tại Hà Nội đã làm thay đổi diện mạo Thủ đô nói chung và nông thôn rói riêng, song cũng làm cho quy hoạch về nông nghiệp Thủ đô buộc phải thay đổi. Trong khi, quy hoạch vùng chưa kịp thích ứng được điều đó, đã hạn chế sự phát triển đồng bộ, bền vững cho nông nghiệp Thủ đô. Vì vậy, việc ban hành nghị quyết của HĐND thành phố lần này là rất kịp thời.

Các đại biểu đều khẳng định, những năm qua, thành phố đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và đạt được nhiều thành tựu. Tuy nhiên, một số chính sách chưa thực sự mang lại kết quả như mong muốn, sản xuất nông nghiệp chưa tạo ra được đột phá, một số lĩnh vực còn trì trệ. Vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao còn hạn chế, cả cây trồng lẫn vật nuôi. Lý do chính là vướng mắc về chính sách thu hồi, giao đất, cho thuê đất lâu năm.

Đánh giá cách xây dựng dự thảo chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp và nông thôn lần này có nhiều tiến bộ, các đại biểu đề nghị: Dự thảo tờ trình cần bổ sung, làm rõ thêm thực trạng sản xuất nông nghiệp Hà Nội hiện nay trên những nét chính liên quan đến 11 nhóm chính sách.  
Đồng thời, cần bổ sung chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp du lịch sinh thái; nêu bật phương hướng phát triển của nông nghiệp Thủ đô những năm tới để xây dựng nền nông nghiệp Thủ đô theo hướng xanh, hiện đại.

Một số đại biểu cho rằng, dự thảo đưa ra 11 chính sách nhưng còn tản mạn, tách rời nhau. Do vậy, cần tập trung chính sách đầu tư theo vùng tập trung, vùng chuyên canh, vùng sản xuất giống gắn với ứng dụng công nghệ cao, chế biến, bảo quản, cơ giới hóa, chuyển đổi số, cấp mã số vùng trồng… một cách đồng bộ. Cùng với đó, tích hợp các chính sách riêng lẻ, tản mạn thành chính sách...

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương ghi nhận các ý kiến tâm huyết, trách nhiệm, sâu sắc của các đại biểu để MTTQ Việt Nam tổng hợp gửi đến cơ quan soạn thảo Nghị quyết. Các ý kiến của các đại biểu sẽ được MTTQ thành phố chắt lọc, cập nhật các nội dung cần thiết để gửi tới Ban soạn thảo Nghị quyết. Trong đó, các ý kiến của các đại biểu đều đánh giá cao dự thảo Nghị quyết được soạn thảo công phu, chi tiết, có tính kế thừa. Thống nhất cao với 11 chính sách để khuyến khích phát triển nông nghiệp, trong đó có nhưng chính sách đã có, khẳng định nét đặc thù hơn, tập trung hơn của thành phố. Đặc biệt, dự thảo Nghị quyết đã tiếp cận ngay với Luật Thủ đô sửa đổi, tránh sự trùng lắp, chồng chéo, mâu thuẫn chính sách.

Văn Toản