Việc ban hành hướng dẫn này căn cứ tinh thần Kết luận số 137-KL/TW ngày 28-3-2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Theo đó, các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp cấp xã, phường mới phải được thành lập, tổ chức và vận hành đúng pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế, đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Bảo đảm đầy đủ chức năng quản lý nhà nước tại cấp xã, phường

UBND thành phố xác định nguyên tắc tổ chức bộ máy phải bám sát định hướng của Trung ương và Thành ủy; phù hợp với lộ trình sắp xếp, không gây gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công và giải quyết các vấn đề dân sinh.

Đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, phường mới, có 03 phòng chuyên môn gồm: (1) Văn phòng HĐND và UBND; (2) Phòng Kinh tế (đối với các xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường); (3) Phòng Văn hóa - Xã hội và bố trí 126 điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công tại các xã, phường mới trực thuộc UBND cấp xã. Giao 01 Phó Chủ tịch UBND xã, phường phụ trách điểm tiếp nhận cho đến khi UBND Thành phố có Đề án sắp xếp Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp Thành phố.

Việc bố trí nhân sự, chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn và các điểm tiếp nhận hành chính công sẽ tuân thủ Nghị định số 150/2025/NĐ-CP, Nghị định số 118/2025/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn hiện hành. UBND quận, huyện, thị xã được giao chỉ đạo phòng Nội vụ xây dựng dự thảo Đề án thành lập các phòng chuyên môn và Điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công xã, phường mới hoàn thành trước ngày 26-6-2025. UBND xã, phường mới trình HĐND cùng cấp xem xét, thông qua Nghị quyết về việc thành lập tại Kỳ họp thứ nhất, hoàn thành ngày 29-6-2025. Việc bổ nhiệm lãnh đạo các phòng chuyên môn và bố trí cán bộ, công chức cũng phải hoàn tất trong cùng ngày.

UBND xã, phường mới sẽ căn cứ quy định hiện hành và hướng dẫn của thành phố để ban hành quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng chuyên môn, hoàn thành trước ngày 30-6-2025.

Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập gắn với tự chủ và phân cấp quản lý

Về việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND xã, phường mới: Thực hiện đối với các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục, văn hóa; có nguồn thu, tự chủ về tài chính lĩnh vực quản lý dự án, phát triển quỹ đất, giải phóng mặt bằng, quản lý chợ...; các cơ sở y tế cấp huyện theo mô hình chính quyền 2 cấp cũng tập trung sắp xếp mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, trình tự thủ tục, biên chế, nhân lực...

UBND Thành phố giao UBND quận, huyện, thị xã chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và lãnh đạo UBND xã, phường mới xây dựng dự thảo tờ trình, đề án thành lập hoặc tổ chức lại, dự thảo các quyết định thành lập, tổ chức lại các đơn vị nêu trên; chỉ đạo rà soát, thống kê hồ sơ, tài liệu, thông tin, dữ liệu; tài chính, tài sản; tiến độ thực hiện nhiệm vụ; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để bàn giao nhiệm vụ cho các Tổ tiếp nhận theo Quyết định của UBND Thành phố khi kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện và tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Đồng thời, dự kiến đề xuất bố trí trụ sở cho các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND xã, phường mới (trừ khối giáo dục) để đảm bảo hoạt động ổn định ngay sau sắp xếp; phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn UBND quận, huyện, thị xã xây dựng Đề án thành lập Trạm y tế xã, phường mới.

Sở Nội vụ phối hợp với Sở Y tế, UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường mới (sau sắp xếp) và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai các nội dung chuyển giao Trung tâm Y tế thuộc thuộc UBND quận, huyện, thị xã về thuộc Sở Y tế; Trạm y tế về thuộc UBND xã, phường mới (sau sắp xếp); phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Môi trường triển khai việc bàn giao Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp cấp huyện theo đề án được phê duyệt; hướng dẫn UBND xã, phường mới thực hiện việc kiện toàn tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, sắp xếp viên chức và người lao động sau tiếp nhận; rà soát, chuyển giao số lượng người làm việc (biên chế viên chức), hồ sơ, con dấu, tài liệu có liên quan đến viên chức, người lao động... của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện và UBND xã, phường mới.

Sở Y tế tổ chức tiếp nhận các Trung tâm Y tế sau khi tổ chức 126 Trạm Y tế xã, phường mới từ UBND quận, huyện, thị xã; xây dựng Đề án sắp xếp, tổ chức lại, sáp nhập, giải thể Trung tâm Y tế; phối hợp UBND xã, phường mới xây dựng và trình UBND Thành phố phê duyệt Quy chế phối hợp giữa Sở Y tế và UBND các xã, phường mới trong quản lý hoạt động của Trạm Y tế xã, phường.

Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức tiếp nhận Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên và Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp cấp huyện.

Sở Tài chính rà soát các nội dung văn bản đã hướng dẫn các đơn vị, tiếp tục hướng dẫn đối với những nội dung vướng, khó trong việc UBND cấp huyện bàn giao về nhà đất, cơ sở vật chất, tài chính, tài sản.

Trung tâm Phục vụ hành chính công bàn giao 30 điểm tiếp nhận đặt tại trụ sở của UBND 30 quận, huyện, thị xã hiện nay về 30 UBND xã, phường mới quản lý và thực hiện; khẩn trương hoàn thành dự án số hóa tài liệu, hệ thống phần mềm, giải pháp công nghệ; tái cấu trúc quy trình giải quyết các TTHC.

Bảo đảm vận hành thông suốt, không để xảy ra khoảng trống quản lý

Từ ngày 01-7-2025, toàn bộ UBND xã, phường mới sẽ chính thức vận hành theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Việc thành lập và kiện toàn các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp là yếu tố quyết định bảo đảm sự thông suốt trong quản lý, phục vụ Nhân dân, giữ vững kỷ cương, hiệu lực, hiệu quả bộ máy hành chính nhà nước ở cơ sở.

Công tác tổ chức lại, sắp xếp không chỉ là yêu cầu về mặt hành chính, mà còn là quá trình đổi mới phương thức hoạt động của chính quyền địa phương theo hướng gần dân, vì dân, minh bạch, hiện đại. UBND Thành phố yêu cầu các sở, ngành, địa phương tiếp tục nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, không để xảy ra chồng chéo, thiếu thống nhất trong phân công nhiệm vụ, quyền hạn, không để xảy ra gián đoạn trong phục vụ người dân và doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp mô hình.

Nguyễn Như Quyền