THAM LUẬN

Kinh nghiệm về củng cố cơ sở đảng yếu kém, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết 15-NQ/TU của Thành uỷ

(Tham luận của Đảng bộ quận Hai Bà Trưng tại Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025)

-----

Trước hết, Quận uỷ Hai Bà Trưng hoàn toàn đồng tình, thống nhất cao với Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2015 - 2020 trình tại Đại hội; báo cáo đã đánh giá toàn diện kết quả hoạt động trên các lĩnh vực, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, những bài học kinh nghiệm, dự báo tình hình trong 05 năm tới để xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cho cả nhiệm kỳ 2020 - 2025 một cách khả thi và tích cực, đồng thời nhất trí với kết quả công tác củng cố cơ sở đảng yếu kém, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, tập trung giải quyết những vấn đề phức tạp ở địa phương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội nhiệm kỳ qua. Để minh hoạ và làm rõ kết quả trong lĩnh vực trên, Quận uỷ Hai Bà Trưng xin trình bày tham luận về  “Kinh nghiệm về củng cố cơ sở đảng yếu kém, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết 15-NQ/TU của Thành uỷ”.

Kính thưa Đại hội!

Một trong những nội dung trọng tâm có tính thời sự luôn được Đảng bộ Thành phố Hà Nội quan tâm là củng cố các tổ chức cơ sở Đảng yếu kém, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh ngay từ cơ sở. Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 4/7/2017 của Ban Thường vụ Thành ủy đã nhận diện rõ tình hình và đề ra các giải pháp quyết liệt, sát thực tiễn. Qua 3 năm thực hiện, Thành phố Hà Nội đã củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động nhiều tổ chức cơ sở Đảng, từng bước giải quyết có hiệu quả những vụ việc phức tạp, nổi cộm, nhạy cảm, từ đó làm tăng niềm tin của cán bộ, đảng viên và người dân đối với vai trò lãnh đạo của cấp ủy và chính quyền các cấp.

Quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết, các cấp ủy Đảng, chính quyền từ Thành phố đến cơ sở đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết nghiêm túc, trách nhiệm, thay đổi nhận thức và hành động trong giải quyết các vụ việc phức tạp hoặc tiềm ẩn nguy cơ phức tạp, củng cố các tổ chức cơ sở Đảng yếu kém hoặc còn những mặt hạn chế, tồn tại. Từ đó đã kiểm soát tốt hơn tình hình ngay từ cơ sở, giảm bớt bức xúc, mâu thuẫn nội tại từng địa bàn, không để gây căng thẳng, phức tạp thêm tình hình hoặc phát sinh các vụ việc mới. Một số địa phương đã thực hiện tăng cường công tác cán bộ ở một số địa bàn còn tồn tại, được đánh giá là biện pháp phù hợp để chấn chỉnh đội ngũ cán bộ hạn chế về năng lực, trách nhiệm. Đặc biệt, công tác nắm tình hình dư luận xã hội được các cấp ủy chú trọng, kịp thời có biện pháp giải quyết những vấn đề mới nảy sinh.

 Thông qua việc thực hiện Nghị quyết 15-NQ/TU, có thể thấy thực trạng một số tổ chức Đảng năng lực, sức chiến đấu còn hạn chế, thiếu vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên nếu không kịp thời khắc phục sẽ dẫn đến những vụ việc phức tạp hoặc tiềm ẩn diễn biến phức tạp. Trước thực tế này, Thành ủy Hà Nội đã thẳng thắn chỉ rõ những hạn chế, tồn tại của các cấp uỷ, tổ chức đảng, từ đó đề ra các giải pháp quyết liệt để “củng cố” những “cơ sở” yếu kém bằng Nghị quyết chuyên đề.

Kính thưa Đại hội!

Quận uỷ Hai Bà Trưng luôn xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng, việc củng cố cơ sở đảng yếu kém, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, giải quyết các vấn đề phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách để nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực của chính quyền nhằm ổn định chính trị tại địa phương, tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng. Với tinh thần đó, Quận đã triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các nhóm nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết 15 để củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh nhằm chuẩn bị tốt nhất cho Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020-2025.

Đầu nhiệm kỳ 2015-2020, Đảng bộ quận Hai Bà Trưng có 101 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc (57 đảng bộ, 44 chi bộ) trong đó khối phường có 20 đảng bộ; khối hành chính sự nghiệp có 39 tổ chức cơ sở Đảng; khối doanh nghiệp có 42 tổ chức cơ sở Đảng, với tổng số 17.503 đảng viên.

Nhìn chung, các tổ chức cơ sở Đảng hoạt động ổn định, phát huy vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, nội bộ đoàn kết, thống nhất, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ; không để xảy ra những vụ việc phức tạp phát sinh, không có khiếu kiện đông người, vượt cấp; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn Quận tin tưởng vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và chính quyền các cấp.

Tuy nhiên, vẫn còn một số tổ chức cơ sở Đảng được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tập thể cấp ủy cơ sở có lúc, có nơi còn mờ nhạt, sự đoàn kết, thống nhất chưa cao, cấp ủy không thể hiện tốt vai trò lãnh đạo, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân. Ở một số đơn vị năng lực cán bộ còn hạn chế, còn tình trạng trì trệ, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong xử lý công việc. Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở một số đơn vị chưa đảm bảo. Nghiệp vụ công tác đảng viên và công tác quản lý đảng viên của một số Tổ chức cơ sở Đảng (nhất là Khối doanh nghiệp) chưa được quan tâm đúng mức.

Vì vậy, ngay khi Nghị quyết số 15 của Thành uỷ được ban hành, Ban Thường vụ Quận uỷ đã khẩn trương tổ chức các hội nghị quán triệt, phổ biến, tuyên truyền và xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện; trong đó, chỉ rõ những Tổ chức cơ sở Đảng có tồn tại những vấn đề phức tạp hoặc tiềm ẩn nguy cơ phức tạp, những vụ việc tồn đọng cần tập trung chỉ đạo giải quyết; xác định rõ nguyên nhân, hạn chế, lộ trình và giải pháp khắc phục, phân công rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm; thành lập các tổ công tác để chỉ đạo giải quyết cụ thể các vụ việc khi cần thiết.

Qua rà soát, đánh giá thực trạng trên địa bàn, Đảng bộ quận Hai Bà Trưng không có tổ chức cơ sở Đảng cần phải củng cố theo 05 nhóm nội dung của Nghị quyết 15. Tuy nhiên, vẫn có một số tổ chức cơ sở Đảng có tồn tại, hạn chế, một số cơ sở có tiềm ẩn nguy cơ phức tạp, cấp uỷ giảm sức chiến đấu và có dấu hiệu mất đoàn kết nội bộ như phường Trương Định, phường Phố Huế, phường Quỳnh Mai, Tổng công ty Cơ khí xây dựng (COMA)… cần phải có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Ban Thường vụ Quận uỷ.

Trên cơ sở nắm chắc tình hình, phân tích rõ nguyên nhân, Ban Thường vụ Quận ủy đã tập trung lãnh đạo, thành lập tổ chỉ đạo của  quận, làm việc với tập thể Ban Thường vụ Đảng uỷ cơ sở để củng cố tổ chức cơ sở Đảng còn có những  tồn tại, hạn chế. Kết quả cụ thể là các tổ chức cơ sở Đảng  đã từng bước khắc phục được những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra, nội bộ đoàn kết, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ được nâng lên rõ rệt, được cán bộ, đảng viên đồng tình, Nhân dân tin tưởng.

Cùng với củng cố, nâng cao chất lượng, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, tập trung giải quyết các vấn đề phức tạp ở cơ sở, Quận uỷ cũng tập trung rà soát, sắp xếp các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc. Đầu nhiệm kỳ với 101 tổ chức cơ sở Đảng, Quận uỷ đã sắp xếp đến nay còn 69 tổ chức cơ sở Đảng (50 đảng bộ và 19 chi bộ), nhận từ Thành phố về 07 tổ chức cơ sở Đảng, chuyển đi 07 tổ chức cơ sở Đảng.

Việc đánh giá, xếp loại các tổ chức cơ sở Đảng hàng năm được tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ, thực chất; số tổ chức cơ sở Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên tăng, hoàn thành nhiệm vụ giảm dần theo từng năm: năm 2016, 15 tổ chức cơ sở Đảng hoàn thành nhiệm vụ; năm 2017, 10 tổ chức cơ sở Đảng hoàn thành nhiệm vụ; năm 2018, 2019 không còn tổ chức cơ sở Đảng hoàn thành nhiệm vụ; không có tổ chức cơ sở Đảng thuộc diện phải củng cố theo Nghị quyết số 15-NQ/TU của Thành uỷ. Nhiều tổ chức cơ sở Đảng có chuyển biến tích cực trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng. Chất lượng chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở ổn định, hàng năm trên 98% chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, không có chi bộ yếu kém. Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên hàng năm đạt trên 84%.

Đại hội các đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc Quận uỷ và Đại hội đại biểu đảng bộ quận Hai Bà Trưng nhiệm kỳ 2020-2025 đã thành công tốt đẹp, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, tạo khí thế vui mừng, phấn khởi của toàn dân tiến tới Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII và Đại hội lần thứ XIII của Đảng.

Kính thưa Đại hội!

Với kết quả đạt được trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 15 của Thành uỷ, Quận uỷ Hai Bà Trưng rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

Một là, chủ động rà soát, kịp thời sửa đổi, bổ sung, ban hành và triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc của Quận uỷ (sửa đổi 02 lần vào năm 2018, 2019), đảm bảo phù hợp với các quy định mới của Trung ương, Thành uỷ và phù hợp tình hình thực tiễn của Quận; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, nổi bật là đã xác định rõ những nội dung công việc thuộc thẩm quyền của cấp ủy, những việc cấp ủy cho ý kiến trước khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quyết định.

Chỉ đạo các Tổ chức cơ sở Đảng căn cứ Quy chế làm việc của Quận uỷ, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của cấp uỷ, cơ quan đơn vị mình cho phù hợp, đảm bảo phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân của các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ Quận trong việc bám sát cơ sở, địa bàn được phân công phụ trách để thường xuyên theo dõi nắm bắt, tham mưu kịp có hiệu quả giải quyết những bức xúc, khó khăn từ cơ sở, hàng tháng dự sinh hoạt cùng các chi bộ để từng bước nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.

Hai là, tập trung chỉ đạo, giải quyết ngay đối với một số tổ chức cơ sở Đảng có vấn đề phức tạp hoặc tiềm ẩn nguy cơ phức tạp, có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, chưa thể hiện tốt vai trò lãnh đạo của cấp uỷ. Thành lập các tổ công tác của Quận uỷ để chỉ đạo thường xuyên hoặc Thường trực, Ban Thường vụ Quận uỷ trực tiếp làm việc với tập thể lãnh đạo, cấp uỷ của đơn vị để chỉ đạo giải quyết dứt điểm.

Ba là, tăng cường tập huấn, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công tác đảng viên. Trong 02 năm 2018, 2019 đã kiểm tra 70 lượt tổ chức cơ sở Đảng, qua kiểm tra đã chấn chỉnh, hướng dẫn, nâng cao nghiệp vụ công tác đảng viên của các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, nhận thấy nhiều Tổ chức cơ sở Đảng không còn phù hợp với mô hình tổ chức đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và một số tổ chức cơ sở Đảng trụ sở chính của đơn vị không còn trên địa bàn Quận ; Quận uỷ đã chỉ đạo thực hiện rà soát và xây dựng phương án sắp xếp lại các Tổ chức cơ sở Đảng cho phù hợp, đảm bảo hoạt động hiệu quả (giải thể 04 Tổ chức cơ sở Đảng; chuyển giao 07 Tổ chức cơ sở Đảng sang các đơn vị khác; hạ cấp 01 đảng bộ cơ sở thành chi bộ cơ sở, chuyển giao 21 Tổ chức cơ sở Đảng về trực thuộc đảng bộ Khối Doanh nghiệp). Mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng viên cho các đồng chí là bí thư, phó bí thư, văn phòng đảng uỷ, bí thư chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở.

Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm kỷ luật của Đảng. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, cấp ủy các cấp đã kiểm tra 388 lượt tổ chức đảng, giám sát đối với 168 lượt tổ chức đảng và 34 lượt đảng viên. UBKT các cấp đã kiểm tra 831 lượt tổ chức đảng và 24 lượt đảng viên, giám sát 125 lượt tổ chức đảng và 52 lượt đảng viên; các cấp ủy đảng và UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 36 đảng viên vi phạm (khiển trách 19, cảnh cáo 05, cách chức 02, khai trừ 10). Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 của Ban Bí thư “về nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên và rà soát, sàng lọc, đưa những đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi Đảng”, trong nhiệm kỳ đã rà soát, đưa 75 đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi đảng. Thông qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện các nhân tố tích cực, mô hình mới có hiệu quả để nhân rộng; những sơ hở, bất cập trong quản lý, điều hành để chấn chỉnh và đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, góp phần giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng.

Năm là, quan tâm, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng khối doanh nghiệp. Định kỳ giao ban với cấp uỷ các tổ chức cơ sở Đảng khối doanh nghiệp. Chỉ đạo xây dựng mối quan hệ, quy chế phối hợp hoạt động giữa cấp uỷ với HĐQT, Ban Giám đốc công ty; tuyên truyền, vận động, tạo mối quan hệ giữa cấp ủy với HĐQT, chủ doanh nghiệp và các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp, góp phần nâng cao vai trò của tổ chức đảng trong doanh nghiệp và việc ổn định, phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Kính thưa Đại hội!

Việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo củng cố cơ sở đảng yếu kém, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh và giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp theo tinh thần Nghị quyết số 15 của Thành uỷ trong nhiệm kỳ qua đã mang lại những kết quả tích cực cho Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân quận Hai Bà Trưng; củng cố và tăng cường niềm tin của cán bộ, đảng viên và người dân đối với vai trò lãnh đạo của cấp ủy và chính quyền các cấp; giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội tại địa phương; góp phần quan trọng vào thành công của Đại hội 69 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Quận uỷ và Đại hội đại biểu Đảng bộ quận Hai Bà Trưng lần thứ XXVI.

Từ kết quả thực hiện Nghị quyết số 15 của Thành uỷ thời gian qua và thực tiễn chỉ đạo thực hiện của Quận uỷ Hai Bà Trưng, chúng tôi xin có một số đề xuất, kiến nghị sau:

Thứ nhất, Thành uỷ tiếp tục chỉ đạo sâu sát, quyết liệt việc thực hiện Nghị quyết số 15 để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, nhất là những nơi có vấn đề phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Thứ hai, đề nghị các sở, ngành Thành phố tiếp tục quan tâm, tập trung hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc để sớm giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp còn tồn đọng ở cơ sở.

Thứ ba, đề nghị Thành uỷ kiến nghị Trung ương nghiên cứu, xem xét có cơ chế phù hợp để nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước để đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng.

Thứ tư, đề nghị Thành uỷ nghiên cứu, xem xét, cho phép bố trí 01 cán bộ chuyên trách công tác Đảng tại đảng uỷ các phường để đảm bảo thực hiện tốt nghiệp vụ công tác Đảng và công tác quản lý đảng viên.

Kính thưa Đại hội!

 Trong thời gian qua, quận Hai Bà Trưng luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố; sự phối hợp giúp đỡ của các Sở, ngành, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội thành phố. Chúng tôi xin được trân trọng cám ơn và mong rằng trong thời gian tới tiếp tục được đón nhận sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của các đồng chí.

Với khí thế, tinh thần quyết tâm cao của Đại hội, với niềm tin sâu sắc vào sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố, toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang và các tầng lớp nhân dân Thủ đô sẽ luôn vững tin và quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Kính chúc sức khoẻ các đại biểu và toàn thể các đồng chí, chúc Đại hội thành công rực rỡ!

QUẬN UỶ HAI BÀ TRƯNG