Công tác phối hợp giám sát chuyên đề được HĐND Thành phố chú trọng

Hoàn thiện các thể chế, quy trình, quy định

Năm 2021 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII; năm diễn ra cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Trong năm, tình hình dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến rất phức tạp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và đời sống của Nhân dân trên phạm vi cả nước và Thủ đô.

Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND các cấp thành phố tiếp tục đổi mới quy trình, phương thức hoạt động, đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo tinh thần chủ đề năm 2021 của thành phố là “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển” để thể chế hóa, ban hành các cơ chế, chính sách và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền, đảm bảo đúng quy định, sát với thực tiễn và yêu cầu phát triển của địa phương.

Theo đó, HĐND các cấp thành phố Hà Nội đã tiếp tục phát huy trí tuệ tập thể, dân chủ thảo luận, bàn bạc, tạo sự thống nhất cao trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương; căn cứ vào quy định của pháp luật, nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ Thành phố, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ từng đơn vị để thể chế hóa, ban hành các nghị quyết phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển, góp phần phát huy các tiềm năng, thế mạnh, giải quyết những vấn đề cấp bách trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng; chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND được duy trì, để lại những dấu ấn tốt đẹp trong cử tri và nhân dân Thủ đô cũng như của cả nước.

Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát, tác động nghiêm trọng đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Chính phủ và cấp ủy các địa phương, HĐND các cấp Thành phố đã đổi mới, thích ứng linh hoạt trong công tác lãnh đạo chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ chính trị, xây dựng kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện hiệu quả chức năng quyết định, giám sát đối với các vấn đề quan trọng, phát sinh trên địa bàn.

Việc kiện toàn tổ chức bộ máy HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện, cấp xã sau kỳ họp thứ nhất HĐND nhiệm kỳ 2021-2026 được chỉ đạo sớm, chủ động và chất lượng. Trong đó, toàn hệ thống HĐND các cấp thành phố đã sớm ban hành Quy chế làm việc, phân công công tác của Thường trực HĐND, các Ban HĐND với nhiều điểm mới, nội dung cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, đảm bảo thuận lợi trong quá trình thực hiện; ban hành Quy chế tiếp công dân của Chủ tịch và đại biểu HĐND các cấp. Thường trực HĐND các cấp đã ban hành nghị quyết về việc thành lập Tổ đại biểu và chỉ định Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND; các nghị quyết phê chuẩn danh sách Ủy viên các Ban HĐND. Ngoài ra, Thường trực HĐND các cấp cũng đã phối hợp, chuẩn bị các nội dung để rà soát, ký kết các quy chế, chương trình phối hợp giữa Thường trực, các Ban HĐND với các cơ quan có liên quan nhằm tổ chức, triển khai hiệu quả các chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ đề ra.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Phùng Thị Hồng Hà cho biết, điểm nổi bật là toàn bộ các quy chế, quy trình, quy định trong công tác chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của Thường trực, các Ban HĐND các cấp đã được rà soát, ban hành đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, chỉ đạo của Trung ương và Thành ủy, cấp ủy địa phương; đồng thời phù hợp đặc điểm tình hình; qua quá trình thực hiện cơ bản đã đạt chất lượng, hiệu quả cao.

Các phiên họp Thường trực HĐND được duy trì tổ chức với nhiều đổi mới, chất lượng, đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực HĐND được thực hiện sâu sát, quyết liệt và tuân thủ quy trình tập thể lãnh đạo; các nội dung quyết định thông qua đảm bảo tập trung, thống nhất cao.

Kỳ họp cuối năm của HĐND quận Hà Đông

Nâng cao chất lượng các kỳ họp

Năm 2021, HĐND các cấp đã tổ chức 1.517 kỳ họp, thông qua 8.688 nghị quyết. Trong đó HĐND Thành phố đã tổ chức thành công 4 kỳ họp, thông qua 60 nghị quyết; cấp huyện tổ chức 163 kỳ họp, thông qua 1.100 nghị quyết; cấp xã tổ chức 1.350 kỳ họp, thông qua 7.528 nghị quyết với nhiều chính sách quan trọng, phù hợp thực tiễn và có tác động tích cực tới đông đảo nhân dân Thủ đô. Trong đó, nổi bật  nhất là HĐND các cấp thành phố đã tổ chức thành công kỳ họp thứ Nhất HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của HĐND, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ chung.

HĐND các địa phương cũng đã lựa chọn tiến hành kỳ họp theo các hình thức phù hợp, tuân thủ chặt chẽ các quy định phòng chống dịch Covid-19, thời gian kỳ họp được rút ngắn, tổ chức kết hợp trực tuyến và trực tiếp, giảm số lượng khách mời, bố trí chỗ ngồi giãn cách... Nhiều đơn vị cũng đã gửi sớm tài liệu tới các đại biểu, hướng dẫn và tiếp thu ý kiến thảo luận, đóng góp vào các nội dung trình kỳ họp bằng văn bản, tổng hợp trình cụ thể tại kỳ họp để thảo luận, giải trình và quyết nghị các dự thảo nghị quyết. Chương trình kỳ họp được sắp xếp khoa học, phù hợp về nội dung, đảm bảo chất lượng. Công tác điều hành kỳ họp của Chủ tọa được đổi mới, phù hợp phương thức tổ chức, thể hiện tinh thần dân chủ, đúng luật.

Các nghị quyết ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các cơ chế, chính sách đặc thù và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật; khắc phục ảnh hưởng của dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; là cơ sở pháp lý quan trọng, điều kiện thuận lợi để các cấp, các ngành tăng cường quản lý đầu tư, mở ra hướng đi mới nhằm khơi dậy, phát huy tiềm năng, thế mạnh, xây dựng, phát triển toàn diện các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, nông nghiệp, giáo dục và đào tạo, y tế và chăm lo đến đời sống dân sinh.

HĐND nhiều địa phương còn thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025; ban hành các nghị quyết về chương trình giám sát, chương trình tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm, qua đó chỉ đạo, chuẩn bị các nội dung, phân công công việc từ sớm để tiến tới triển khai các bước thực hiện.

Một số địa phương, trước yêu cầu của tình hình thực tiễn, đã tổ chức kỳ họp chuyên đề của nhiệm kỳ 2021-2026 nhằm thông qua một số Nghị quyết về cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công, phòng chống dịch bệnh của địa phương; và thực hiện công tác nhân sự theo yêu cầu.

Đánh giá cho thấy, công tác tổ chức kỳ họp của HĐND các cấp năm 2021 đã có những đổi mới rất tiến bộ, chất lượng, vừa đảm bảo đúng quy định, đồng thời thích ứng linh hoạt theo điều kiện phòng chống dịch. Trong đó, chương trình kỳ họp được chuẩn hóa từng bước; bố trí nhiều thời gian cho đại biểu thảo luận tổ và thảo luận tại Hội trường nhằm phát huy trí tuệ, tạo không khí dân chủ, công khai; hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn kỳ cuối năm sôi động, nội dung trúng và đúng, được nhân dân quan tâm, tin tưởng; công tác điều hành của chủ tọa kỳ họp nâng cao chất lượng, đảm bảo khoa học, linh hoạt, cương quyết, tạo không khí nghị trường sôi nổi, thực chất… Các nghị quyết ban hành số lượng nhiều nhưng với tỷ lệ thông qua cao, được triển khai và thực sự phát huy trong chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền và trong đời sống của Nhân dân.

HĐND quận Đống Đa giám sát công tác phòng, chống dịch tại các phường

Giám sát trọng tâm, trọng điểm

Hoạt động giám sát, khảo sát của HĐND, Thường trực, các Ban và Tổ đại biểu HĐND Thành phố từ đầu nhiệm kỳ bảo đảm đúng luật và tiếp tục được đổi mới, nâng cao chất lượng, được triển khai linh hoạt, phù hợp tình hình thực tế. Thường trực HĐND đã có những chỉ đạo, điều hòa các chương trình, nội dung giám sát theo hướng chất lượng, hiệu quả, gắn với thực tiễn, tăng cường giám sát qua báo cáo, giảm thành phần đoàn giám sát, số lượng đầu mối giám sát trực tiếp, nhưng tăng cường giám sát thực địa…

Do ảnh hưởng bởi tình hình dịch bệnh Covid-19, hoạt động giám sát của HĐND các địa phương đã phải giãn, hoãn, tăng cường giám sát qua báo cáo. Kết luận giám sát được nâng cao chất lượng, tập trung nhiều vào tồn tại, hạn chế và kiến nghị các giải pháp tới các cơ quan cấp trên, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, các đối tượng chịu giám sát... Tổng số HĐND cấp huyện đã tiến hành 468 cuộc giám sát, trong đó, HĐND và Thường trực giám sát 142 cuộc; các Ban giám sát 207 cuộc và Tổ đại biểu HĐND cấp huyện giám sát 119 cuộc. HĐND cấp xã đã tiến hành 1.345 cuộc giám sát, trong đó, HĐND và Thường trực giám sát 784 cuộc; các Ban giám sát 482 cuộc và đại biểu HĐND cấp xã giám sát 79 cuộc. Sau mỗi cuộc giám sát, khảo sát, các báo cáo giám sát, khảo sát, đều được gửi cấp ủy, UBND cùng cấp và các cơ quan liên quan; công bố công khai trên Cổng Thông tin điện tử của địa phương để nhân dân biết và tham gia giám sát...

HĐND cấp huyện, cấp xã đã tập trung giám sát công tác phòng, chống dịch Covid-19, việc thực hiện giãn cách xã hội trên địa bàn; giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP, ngày 1-7-2021 của Chính phủ, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, ngày 7-7-2021 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 3642/QĐ-UBND, ngày 21-7-2021 của UBND thành phố và Nghị quyết số 15/NQ-HĐND, ngày 13-8-2021 của Thường trực HĐND Thành phố về hỗ trợ các đối tượng gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 trên địa bàn.

Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn thăm, động viên sản xuất kinh doanh đầu năm 2022 tại Công ty nước sạch Hà Nội

Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động năm 2022

Trên cơ sở những kết quả nổi bật trên, năm 2022, HĐND các cấp Thành phố sẽ tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của công tác quản lý Nhà nước và tình hình thực tiễn của Thủ đô.

Theo đó, HĐND các cấp sẽ thực hiện tốt công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị để triển khai hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII, 10 Chương trình công tác của Thành ủy, các Nghị quyết của HĐND, nhiệm vụ trọng tâm của thành phố; thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19, phấn đấu hoàn thành 100% các nhiệm vụ đề ra, đẩy nhanh sự phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội.

Cùng với đó, HĐND các cấp Thành phố tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, chủ động trong công tác chuẩn bị kỳ họp với các nội dung sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển của các địa phương đảm bảo đúng thẩm quyền, kịp thời, hiệu quả, đúng luật. Thực hiện hiệu quả Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và củng cố chính quyền nông thôn tại thành phố Hà Nội”. Tổ chức đảm bảo chất lượng, hiệu quả các phiên họp Thường trực HĐND hàng tháng theo quy định. Lựa chọn nội dung và chuẩn bị tổ chức tốt các phiên giải trình của Thường trực HĐND các cấp.

Ngoài ra, HĐND các cấp Thành phố cũng tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chương trình giám sát, khảo sát của HĐND, Thường trực, các Ban và Tổ đại biểu và đại biểu HĐND các cấp thành phố. Tổ chức tốt các cuộc tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp HĐND, tăng cường các cuộc tiếp xúc cử tri chuyên đề. Triển khai hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tổng hợp, theo dõi, đôn đốc, giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri. Thực hiện có hiệu quả, chất lượng công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; duy trì nề nếp việc tiếp công dân và theo dõi, đôn đốc kết quả giải quyết theo quy định.

Đặc biệt, HĐND các cấp sẽ tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội về “Thí điểm Tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội”; Nghị quyết số 115/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính đặc thù đối với thành phố Hà Nội; phối hợp, triển khai tổng kết thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 6-1-2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô giai đoạn 2011-2020; phối hợp lập và sửa đổi, xây dựng, phê duyệt theo thẩm quyền đối với Quy hoạch thành phố Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; phối hợp tổng kết, đánh giá, đề xuất sửa đổi Luật Thủ đô phù hợp tình hình mới.

Tiếp tục thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; tiếp tục duy trì tổ chức các hội nghị giao ban chuyên đề của Thường trực HĐND các cấp nhằm trao đổi, nâng cao kỹ năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp Thành phố.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động của HĐND Thành phố; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động của HĐND các cấp trên các phương tiện thông tin đại chúng; mở rộng các kênh tiếp nhận, đối thoại, trao đổi, giám sát giữa HĐND với cử tri và các cơ quan, đơn vị.

Phối hợp với các đơn vị có liên quan ban hành Quy chế phối hợp nhiệm kỳ 2021-2026 đảm bảo nâng cao công tác phối hợp, triển khai các chương trình nhiệm vụ đảm bảo đúng quy định, đúng thẩm quyền, rõ tiến độ và trách nhiệm.

Bảo Vy - Thanh Thủy