Đồng chí Phạm Quí Tiên, Thành uỷ viên, Phó Chủ tịch HĐND thành phố tặng quà cho gia đình tiêu biểu huyện Ứng Hòa

Thực hiện nghị quyết, UBND thành phố chỉ đạo và ban hành các Kế hoạch, Quyết định phân bổ vốn đầu tư thực hiện các dự án. 

Thành phố dự kiến đầu tư đối với 3 lĩnh vực trong giai đoạn 2021-2025 và các năm tiếp theo là 49.203 tỷ đồng thực hiện 1.469 dự án. Trong đó, 236 dự án cấp thành phố với số vốn 24.429,9 tỷ đồng; 1.233 dự án ngân sách thành phố hỗ trợ cấp huyện với số vốn 24.773,5 tỷ đồng).

Giai đoạn 2021-2025 sẽ giải ngân là 41.105,4 tỷ đồng với 1.310 dự án. Trong đó, lĩnh vực giáo dục 20.913,467 tỷ đồng cho 653 dự án. Các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục sẽ đầu tư trong giai đoạn 2021-2025, không phân kỳ sang giai đoạn sau năm 2025.

Lĩnh vực y tế sẽ giải ngân 10.407,5 tỷ đồng, 237 dự án. Lĩnh vực di tích sẽ giải ngân 9.784,5 tỷ đồng, 420 dự án; có 159 dự án tu bổ di tích sẽ phân kỳ đầu tư từ sau năm 2025 (trong đó 9 dự án cấp thành phố và 150 dự án cấp huyện).

Theo ghi nhận, ngân sách cấp quận, huyện, thị xã dự kiến đầu tư cho 3 lĩnh vực 38.975,386 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách 18 huyện và thị xã đối ứng thực hiện các dự án được ngân sách thành phố hỗ trợ tại Nghị quyết số 02/NQ-HĐND 6.045 tỷ đồng. Ngân sách các quận huyện và thị xã dự kiến kế hoạch 32.944,186 tỷ đồng để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng và Nghị quyết số 02/NQ-HĐND đề ra.

Theo khảo sát của các Ban HĐND thành phố, các dự án cấp thành phố quản lý sẽ có 9 dự án tu bổ di tích phân kỳ đầu tư sau năm 2025.

Đến nay, đã giao các đơn vị lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 147/236 dự án (có 89 dự án trường trung học phổ thông chưa giao và thực hiện phân cấp đầu tư theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND), 55 dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư, 29 dự án đã đầu tư xây dựng (trong đó đã hoàn thành 11 dự án, đang xây dựng 18 dự án).

Đối với lĩnh vực giáo dục, có 139 dự án; đã giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 50 dự án (còn 89 dự án chưa giao, thực hiện phân cấp theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND, ngày 12-9-2022 của HĐND thành phố); 30 dự án đã duyệt chủ trương đầu tư (17 dự án đã phê duyệt Quyết định đầu tư, 8 dự án đang đầu tư xây dựng, 7 dự án đã hoàn thành).

Một số dự án có quy mô và tính chất đặc biệt như: Dự án xây dựng mới Trường chuyên biệt cho trẻ khuyết tật của thành phố tại Thạch Bàn, Long Biên (đã gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định, hồ sơ đề xuất của các ô đất chưa phù hợp quy hoạch phân khu được duyệt do phải bổ sung chức năng trường trung học phổ thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản đề nghị rà soát); 7 dự án trường phổ thông có nhiều cấp học tiên tiến hiện đại hiện đã giao 7 huyện lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, hiện chưa có tiêu chí và quy mô được phê duyệt nên các huyện chưa có cơ sở lập hồ sơ theo tiến độ yêu cầu.

Đối với lĩnh vực y tế có 39 dự án, trong đó 35 dự án vốn ngân sách. Đến nay, 5 dự án đang thực hiện; 30 dự án đã giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; 4 dự án xã hội hóa (gồm các dự án xây mới bệnh viện: Lão khoa, Nội tiết, đa khoa khu vực phía Đông, đa khoa khu vực phía Tây). Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 4669/KH&ĐT-KGVX, ngày 3-10-2022 gửi báo cáo UBND thành phố và hướng dẫn triển khai thực hiện, theo đó, Sở Y tế cần xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, lập hồ sơ đề xuất dự án, thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định).

Về lĩnh vực tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa, đã giao nhiệm vụ lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án. Trong 58 dự án (có 9 dự án sẽ phân kỳ đầu tư từ sau năm 2025); 14 dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư, 9 dự án đã đầu tư xây dựng (trong đó đã hoàn thành 3 dự án, đang thi công 6 dự án).

Đối với 5 dự án thuộc danh mục công trình trọng điểm (gồm Dự án bảo tồn Khu khảo cổ học 18 Hoàng Diệu; Xây dựng đền thờ đức vua Ngô Quyền tại khu di tích thành Cổ Loa, huyện Đông Anh; Dự án Bảo tồn phục dựng Hào, hệ thống thủy văn tại Khu di tích Cổ Loa; Dự án Khu trưng bày Hoàng cung Thăng Long; Dự án phục dựng Điện Kính Thiên), đến nay đã phê duyệt chủ trương 2 dự án; 3 dự án đã trình giao đơn vị lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; dự kiến bố trí vốn đầu tư theo tiến độ thực hiện dự án. Công tác nghiên cứu, lập dự án nhiều thủ tục (phải xin ý kiến nhiều cấp, ngành đối với dự án nhóm A và dự án là di sản thế giới, di tích quốc gia đặc biệt).

Đối với các dự án cấp huyện được ngân sách thành phố hỗ trợ. Giai đoạn 2021-2025, thành phố dự kiến hỗ trợ cấp huyện đầu tư 1.083 dự án/tổng số 1.233 dự án (phân kỳ đầu tư sau năm 2025 đối với 150 dự án tu bổ di tích). Đến nay, đã triển khai đầu tư xây dựng 464 dự án, đạt 42% kế hoạch (trong đó, đã hoàn thành 120 dự án, đang thi công 344 dự án); có 2 dự án vướng mắc (thuộc huyện Chương Mỹ và Phú Xuyên do vướng quy hoạch); 427 dự án đang triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư (đã được duyệt chủ trương đầu tư, duyệt dự án, đang lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật); còn 228 dự án chưa phê duyệt chủ trương đầu tư.

Sở Văn hóa Thể thao khảo sát các di tích trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

Thực tiễn triển khai cũng gặp những khó khăn trong triển khai các thủ tục dự án. Nhất là đối với lĩnh vực giải phóng mặt bằng, khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, giá đất, người dân chưa đồng thuận với phương án bồi thường.

Cùng với đó, giá thị trường tăng cao dẫn tới các nhà thầu thi công cầm chừng để chờ chính sách bù giá vật liệu xây dựng; chủ đầu tư chậm lập, trình thẩm định, phê duyệt dự án dẫn đến ảnh hưởng tiến độ kế hoạch giao vốn và giải ngân vốn đầu tư.

Quy định thủ tục xin ý kiến thẩm định đối với các dự án tu bổ di tích nhiều thủ tục, từ xin ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán công trình. Đối với dự án di tích thường gắn với công tác điều tra, khảo cổ, hội thảo khoa học… dẫn đến kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư.

Đặc biệt, một số dự án xây dựng trường học phải điều chỉnh quy hoạch/chưa có quy hoạch phân khu được phê duyệt, bị chậm tiến độ.

Theo Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố nhận định, nguồn thu ngân sách một số huyện, thị xã còn hạn chế; việc thực hiện kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất còn khó khăn, ảnh hưởng đến nguồn thu dự toán được HĐND thành phố và HĐND cấp huyện giao, ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nguồn vốn đối ứng cho các dự án được ngân sách thành phố hỗ trợ.

Để tháo gỡ khó khăn, tại Quyết định số 3828/QĐ-UBND, ngày 12-10-2022 UBND thành phố về Điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và cập nhật Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 của cấp thành phố. Theo đó, cho phép các huyện, thị xã được sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố hỗ trợ cho từng dự án năm 2022 để chi trả nhiệm vụ của cấp huyện phải bố trí cho dự án đó (nếu cần thiết). Ngân sách cấp huyện vẫn phải đảm bảo nguyên tắc bố trí đủ nguồn vốn đối ứng thuộc trách nhiệm của huyện để hoàn thành theo các Nghị quyết số 21/NQ-HĐND, ngày 23-9-2021 và Nghị quyết số 02/NQ-HĐND, ngày 08-4-2022 của HĐND thành phố.

Để triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư của 3 lĩnh vực đạt mục tiêu, các đơn vị cần rà soát danh mục dự án thuộc Nghị quyết số 02/NQ-HĐND, báo cáo tình hình thực hiện cụ thể từng dự án (đã giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư/đã phê duyệt chủ trương đầu tư/đã phê duyệt dự án/đang thi công/đã hoàn thành); xây dựng kế hoạch tiến độ thực hiện nhằm đảm bảo hoàn thành đầu tư xây dựng các dự án vào năm 2025.

Về cân đối, bố trí vốn thực hiện, UBND thành phố sớm chỉ đạo các đơn vị rà soát, báo cáo việc thực hiện kế hoạch đầu tư giai đoạn 2021-2025 đã được HĐND cùng cấp phê duyệt để thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-HĐND. Trong đó nêu cụ thể về kế hoạch bố trí vốn đã được HĐND cùng cấp phê duyệt để đối ứng thực hiện các dự án được ngân sách Thành phố hỗ trợ tại Nghị quyết 02/NQ-HĐND; nguồn vốn ngân sách cấp huyện cân đối 100% thuộc 03 lĩnh vực nhằm thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu nghị quyết Đại hội Đảng và Nghị quyết số 02/NQ-HĐND; tình hình phân giao vốn thực hiện đối với các dự án đủ thủ tục trong năm 2021-2022; dự kiến kế hoạch đầu tư 2023.

Đặc biệt, cần chỉ đạo các đơn vị có liên quan khẩn trương trình HĐND cùng cấp quyết định, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp huyện để thực hiện kế hoạch; hàng năm ưu tiên nguồn lực, bố trí vốn thực hiện đảm bảo tiến độ các dự án không để nợ xây dựng cơ bản.

Từ năm 2023, thành phố chỉ xem xét bố trí vốn cho các dự án đã được ngân sách cấp huyện bố trí đủ vốn đối ứng để thực hiện giải phóng mặt bằng, chi phí chuẩn bị đầu tư, hạ tầng theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức đầu tư các dự án đã được HĐND thành phố quyết nghị.

Ban Văn hóa - Xã hội HĐND thành phố khảo sát về đầu tư các di tích tại huyện Chương Mỹ

Về nhiệm vụ của các quận, cần rà soát, có báo cáo việc cân đối nguồn vốn trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của địa phương để triển khai các dự án thuộc 03 lĩnh vực, hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII và mục tiêu của kế hoạch.

Bảo Vy - Thanh Thủy