Đồng chí Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội, Bí thư Đảng đoàn Quốc hội và đồng chí Đinh Tiến Dũng, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội chủ trì hội nghị.

Tham dự có Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn; các Ủy viên Trung ương Đảng là Phó Chủ tịch Quốc hội, Chủ nhiệm các Ủy ban của Quốc hội, Bộ trưởng một số bộ, ngành trung ương. Đại biểu thành phố Hà Nội tham gia hội nghị còn có các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Thị Tuyến, Phó Bí thư Thành ủy - Chủ tịch UBND thành phố Trần Sỹ Thanh; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn; Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Phong...

Quang cảnh buổi làm việc

Theo chương trình, Đảng đoàn Quốc hội sẽ nghe báo cáo và cho ý kiến vào 3 nội dung liên quan đến thành phố Hà Nội dự kiến báo cáo Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 7 sắp tới, bao gồm: Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065. Phát biểu khai mạc hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ khẳng định, cuộc làm việc nhằm xác định sớm định hướng hoàn thiện các nội dung quan trọng này phục vụ quá trình chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 7, trước hết là cuộc họp tới đây của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với mục tiêu để có chất lượng tốt nhất khi trình các nội dung này ra Quốc hội.

Xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi) với chất lượng tốt nhất tạo điều kiện cho Hà Nội phát triển

Báo cáo hoàn thiện dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, sau Kỳ họp thứ 6, Ủy ban Pháp luật đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, UBND thành phố Hà Nội tiếp hành nghiên cứu giải trình, tiếp thu, chỉnh lý trên tinh thần tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu Quốc hội; trong đó đã tổ chức hơn 20 cuộc họp bàn các nội dung cụ thể. Trên cơ sở ý kiến tại các cuộc họp, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 8 chương, 57 điều. Dự thảo sau chỉnh lý tăng 1 chương, giảm 2 điều so với dự thảo Luật Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6. Dự thảo mới đã thể chế hóa kịp thời các kết luận chỉ đạo của Bộ Chính trị và của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về các nội dung liên quan.

Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Đinh Tiến Dũng phát biểu tại buổi làm việc

Cho ý kiến vào dự thảo mới của Luật Thủ đô (sửa đổi), các đại biểu nhận định, Luật Thủ đô (sửa đổi) không phải trao đặc thù, đặc quyền cho Hà Nội, mà là tạo điều kiện để Hà Nội thực hiện nhiệm vụ chính trị của đất nước, đặc thù gắn liền với trách nhiệm. Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) hiện nay đã đi đúng với tinh thần đó, đáp ứng yêu cầu mà các đại biểu Quốc hội đặt ra khi cho ý kiến. Bàn, cho ý kiến cụ thể đối với những nội dung sau tiếp thu, chỉnh lý, các đại biểu thể hiện cơ bản nhất trí với nội dung trong dự thảo.

Trao đổi về nội dung này, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng trân trọng cảm ơn Đảng đoàn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ của Quốc hội đã theo rất sát quá trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), kịp thời chỉ đạo, định hướng các cơ quan soạn thảo; chính vì thế mới có bản dự thảo với chất lượng, hiệu quả báo cáo hôm nay. Nhất trí cao với bản dự thảo mới sau tiếp thu, chỉnh lý, Bí thư Thành ủy Hà Nội đề nghị Đảng đoàn Quốc hội chia sẻ, tạo điều kiện để phân cấp, giao quyền mạnh mẽ hơn cho thành phố Hà Nội, nhất là trong việc đầu tư các dự án phát triển hạ tầng và tăng cường các biện pháp xử lý các công trình xuống cấp nhằm bảo vệ an toàn, sức khoẻ của người dân.

Uỷ viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại buổi làm việc

Kết luận về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ ghi nhận, đánh giá cao Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Bộ Tư pháp và thành phố Hà Nội đã phối hợp chặt chẽ, tiếp thu, chỉnh lý, đến nay Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) có chất lượng khá tốt. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ các nội dung dự thảo, nghiên cứu tối đa các ý kiến của các bộ chuyên ngành, đặc biệt rà soát kỹ các chủ trương, đường lối, định hướng quan trọng của Trung ương, Bộ Chính trị, nhất là của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng để thể chế hoá trong dự thảo Luật; làm sao để Luật vừa bảo đảm tính khả thi, vừa đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật. Về điều khoản thi hành, Hà Nội phối hợp với Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp nghiên cứu phương án đẩy sớm hơn, điều khoản nào không cần hướng dẫn đề xuất cho thi hành luôn. Đối với các dự án BT, Dự thảo phải được rà soát kỹ về điều khoản chuyển tiếp, tránh trường hợp khi đi vào thực hiện sẽ bị tắc. Đối với các điều khoản liên quan đến biên chế, tổ chức bộ máy, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên chỉnh lý theo hướng cụ thể, cho như thế nào ghi rõ vào luật để thực hiện. Đối với dự án BT, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiêu cứu thêm đề xuất cụ thể các hình thức liên quan để bảo đảm tính khả thi. Về mô hình phát triển đô thị TOD, đồng chí Vương Đình Huệ đề nghị nghiên cứu, rà soát kỹ hơn, vận dụng đa dạng các loại hình như ý kiến của Bộ Xây dựng bảo đảm tính thực tiễn và hiệu quả cao.

Chủ tịch Quốc hội ủng hộ phương án ghi rõ trong Luật Thủ đô (sửa đổi) Hà Nội là đô thị đặc biệt. Về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đồng chí đề nghị rà soát kỹ chương này xem liệu có cần thiết có một chương riêng hay không.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chỉ đạo các cơ quan soạn thảo ngay sau hội nghị tập trung cao độ hoàn thiện hồ sơ, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) trước hội nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội diễn ra vào tháng 3 này; làm sao để có dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) với chất lượng tốt nhất trình Quốc hội thông qua, tạo điều kiện cho Thủ đô phát triển.

Nên hình thành sớm hơn Cảng hàng không số 2 vùng Thủ đô

Tiếp tục chương trình làm việc, sau khi cho ý kiến về Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), Đảng đoàn Quốc hội đã cho ý kiến về 2 nội dung quy hoạch gồm: Đồ án Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.

Các đồng chí lãnh đạo thành phố Hà Nội tại buổi làm việc

Các đại biểu đã xem 2 phóng sự giới thiệu những nội chủ yếu của Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.

Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 5-5-2022 của Bộ Chính trị đã xác định phát triển Thủ đô Hà Nội "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại" là nhiệm vụ chính trị quan trọng đặc biệt trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc với tinh thần "Cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước". Để thực hiện mục tiêu đặt ra, toàn bộ nội dung, phương hướng quy hoạch phát triển Thủ đô Hà Nội phải lấy các yếu tố văn hóa, văn hiến, văn minh, hiện đại của Thăng long - Hà Nội như là triết lý phát triển.

Trên cơ sở đó, Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã xác định rõ 5 quan điểm phát triển, trong đó Hà Nội phát triển dựa vào khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, nhanh, bền vững, bao trùm, trở thành cực tăng trưởng có vai trò dẫn dắt, là hình mẫu và lan toả, thúc đẩy phát triển vùng đồng bằng sông Hồng, vùng động lực phía Bắc và cả nước; xây dựng Hà Nội thực sự là Thủ đô "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại", giàu về kinh tế, đẹp về cảnh quan, ngang tầm với thủ đô các nước trong khu vực và trên thế giới. Phát huy nhân tố con người, lấy con người làm trung tâm, chủ thể, nguồn lực, động lực và mục tiêu của phát triển; lấy mục tiêu đáp ứng yêu cầu của quảng đại nhân dân trên nguyên tắc đa số đồng thuận. Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, kết hợp khai thác hợp lý, có hiệu quả những lợi thế đặc thù của thiên nhiên; phát triển bền vững trên nguyên tắc "thuận thiên" và tuân thủ các quy luật thị trường; lấy tiêu chí phát triển xanh, kinh tế tuần hoàn, kiểm soát chất lượng môi trường hướng đến mục tiêu đạt mức phát thải ròng bằng "0" làm tiêu chuẩn phát triển...

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại buổi làm việc

Trong khi đó, Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã cụ thể hóa mục tiêu phát triển bằng các chiến lược phát triển; xác định cụ thể các nội dung trọng tâm kế thừa, điều chỉnh và đề xuất mới; bảo đảm thống nhất và đồng bộ với nghiên cứu của Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Đáng chú ý, Đồ án nêu 9 nội dung đề xuất chương trình, dự án đột phá, trọng tâm; trong đó bên cạnh mục tiêu xây dựng dựng phát triển Thủ đô Hà Nội trở thành thành phố kết nối toàn cầu, ngang tầm thủ đô các nước phát triển trong khu vực và thế giới về năng lực phát triển kinh tế, trình độ nghiên cứu và triển khai, phát triển văn hóa, điều kiện sống tốt, môi trường đô thị và khả năng tiếp cận và sử dụng giao thông công cộng, phải tập trung xây dựng Hà Nội thực sự là trung tâm hội tụ, kết tinh văn hoá của cả nước, là trung tâm văn hoá sáng tạo. Sông Hồng hội tụ các yếu tố về tự nhiên, văn hóa lịch sử và tầm vóc để so sánh với các đô thị lớn của thế giới, các nền văn minh lớn của quốc tế, xứng tầm để quy hoạch phát triển trở thành biểu tượng của Thủ đô Hà Nội. “Phát triển sông Hồng trở thành không gian phát triển, không gian sinh thái, không gian văn hóa, không gian kinh tế, nơi thể hiện các biểu tượng phát triển của Thủ đô Hà Nội về dịch vụ, khoa học công nghệ, văn hóa, không gian kiến trúc của Hà Nội theo từng thời kỳ phát triển. Trục Sông Hồng được xây dựng trở thành trung tâm hội tụ, là mặt tiền, điểm nhấn quan trọng của vùng đô thị hóa đồng bằng sông Hồng” - Đồ án nêu rõ. Ngoài ra, Đồ án xác định áp dụng mô hình "Thành phố trong Thủ đô" để tạo các cơ chế chính sách đặc thù vượt trội cho khu vực phía Tây (Hòa Lạc, Xuân Mai), phía Bắc (Đông Anh, Mê Linh, Sóc Sơn) và dự kiến phía Nam (Phú Xuyên, Ứng Hòa); đồng thời dự trữ không gian, hạ tầng để phát triển Cảng hàng không thứ 2 - Vùng Thủ đô Hà Nội tại phía Nam...

Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND thành phố Trần Sỹ Thanh phát biểu tại buổi làm việc

Báo cáo thêm về các nội dung liên quan, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh cho biết, dự kiến theo lộ trình, trong tháng 4 sắp tới, Thành ủy này sẽ trực tiếp báo cáo Bộ Chính trị về 2 quy hoạch này, sau đó, trên cơ sở ý kiến của Bộ Chính trị tiếp tục hoàn thiện 2 quy hoạch để báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7.

Trao đổi thảo luận về 2 nội dung quy hoạch, lãnh đạo Đảng đoàn Quốc hội, đại diện các bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng đều đánh giá cao chất lượng nội dung 2 quy hoạch, cũng như tinh thần trách nhiệm, hiệu quả phối hợp của thành phố Hà Nội trong quá trình lấy ý kiến, tiếp thu ý kiến các bộ, ngành, chuyên gia và hoàn thiện nội dung quy hoạch. Bên cạnh đó, lãnh đạo các bộ, ngành đề nghị một số nội dung nhằm hoàn thiện thêm các quy hoạch để bảo đảm tính khả thi.

Uỷ viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu kết luận tại buổi làm việc

Phát biểu ý kiến định hướng về 2 nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu một số vấn đề cần tập trung rà soát, hoàn thiện để bảo đảm chất lượng và sự đồng bộ của hai bản quy hoạch. Trong đó, Chủ tịch Quốc hội lưu ý phải rà soát kỹ các số liệu làm căn cứ để xây dựng quy hoạch gồm dân số, lao động, việc làm, dân số vãng lai, sinh viên, lực lượng vũ trang và khách du lịch để bảo đảm tính thực tiễn, khoa học và phải khớp giữa hai quy hoạch. Hà Nội phải phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo để có số liệu chính xác, bảo đảm đúng, đủ, sạch, sống.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu phải rà soát kỹ nội dung Nghị quyết số 30-NQ/TW, ngày 23-11-2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng Sông Hồng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị số 15-NQ/TW, ngày 5-5-2022 của Bộ Chính trị về "Phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045", cần phải hiểu rằng các quy hoạch này chính là sự cụ thể hoá các chủ trương quan trọng này. Đồng chí cũng đề nghị phải làm sâu sắc hơn sự cần thiết phải điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.

Đáng chú ý, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao đề xuất dành không gian để xây dựng Cảng hàng không thứ 2 ở khu vực phía Nam vùng Thủ đô; đồng thời đề nghị phải tính toán hình thành sớm hơn chứ không nên đợi đến năm 2040 như trong đồ án quy hoạch.

Linh Vũ - Phan Lâm - Thành Nguyễn