99,58% hồ sơ thủ tục hành chính được giải quyết đúng hạn

Cải cách hành chính (CCHC) luôn được thành phố Hà Nội xác định là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Đây là nội dung rất quan trọng trong Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 17-3-2021 của Thành ủy Hà Nội khoá XVII về “Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị thành phố trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025” (Chương trình 01-CTr/TU).

Giải quyết thủ tục hành chính cho người dân tại bộ phận “một cửa” UBND phường Thanh Xuân Trung (quận Thanh Xuân). Ảnh: Quang Thái 

Ngay sau khi Chương trình 01-CTr/TU được ban hành, thành phố đã sớm ban hành các Kế hoạch, văn bản chỉ đạo liên quan đến công tác CCHC, cải thiện Chỉ số PARINDEX, SIPAS, PAPI. Kế hoạch đã cụ thể hóa các quan điểm, định hướng về CCHC của Thành ủy thành 7 nhóm mục tiêu, chỉ tiêu của từng lĩnh vực CCHC, đưa ra 53 nhiệm vụ trọng tâm và phân công rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố phải tổ chức triển khai thực hiện, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được thành phố đề ra. 

Đến hết tháng 3-2023, một số cơ quan, đơn vị đã sớm triển khai thực hiện CCHC và có tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ cao (từ 40% trở lên so với Kế hoạch). So với chỉ tiêu về CCHC của Chương trình 01-CTr/TU, có 5/10 tiêu chí vượt cao hơn chỉ tiêu so với kế hoạch đặt ra; 14/18 nhiệm vụ đã hoàn thành; 4 nhiệm vụ đang được thực hiện theo đúng tiến độ kế hoạch. Các chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền thành phố được cải thiện qua từng năm.

Các nội dung CCHC chủ yếu như cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính (TTHC), cải cách tổ chức bộ máy nhà nước, cải cách chế độ công vụ, cải cách tài chính công, xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số được triển khai đồng bộ, có nhiều đổi mới và đều ghi nhận những kết quả tích cực. Trong đó, nổi bật là kết quả cải cách TTHC. 

Cụ thể, thành phố đã chú trọng xây dựng cơ chế liên thông trong thực hiện TTHC và đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo hướng hiện đại. Từ năm 2021 đến quý 1-2023, UBND thành phố đã hành hơn 30 văn bản liên quan đến kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Cũng trong khoảng thời gian này, thành phố đã thông qua phương án đơn giản hóa 242 TTHC. Trên cơ sở kết quả rà soát, UBND thành phố đã công bố danh mục công bố 1.606 danh mục TTHC, thay thế 204 TTHC, bãi bỏ 1.505 TTHC thuộc các lĩnh vực; ban hành 18 quyết định phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính.

Hà Nội đã chỉ đạo, đổi mới cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên theo hướng điện tử thống nhất trên toàn Thành phố, đáp ứng yêu cầu tại Quyết định số 06/QĐ-TTg, ngày 6-1-2022 của Thủ tướng Chính phủ (Đề án 06). Hệ thống thông tin Một cửa điện tử, Cổng dịch vụ công trực tuyến của thành phố về cơ bản đã thực hiện đồng bộ với Cổng dịch vụ công Quốc gia theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, đảm bảo an ninh, an toàn thông tin theo quy định. 

Đáng chú ý, Hà Nội đã tiến hành thực hiện tái cấu trúc quy trình TTHC, phục vụ việc xây dựng dịch cụ công trực tuyến, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia để kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia và dân cư; triển khai thực hiện trên Cổng dịch vụ công quốc gia 2 nhóm thủ tục hành chính liên thông "đăng ký khai sinh - đăng ký thường trú - cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi và đăng ký khai tử - xóa đăng ký thường trú - trợ cấp mai táng phí''.

Trong nửa đầu nhiệm kỳ 2020-2025, toàn thành phố đã tiếp nhận giải quyết xong 1.050.339 hồ sơ, trong đó số hồ sơ giải quyết đúng hạn là 1.045.875 hồ sơ, đạt tỷ lệ99,58%. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ tiếp nhận hồ sơ hành chính đã được các đơn vị quan tâm, thực hiện theo quy định, một số đơn vị có Bộ phận một cửa khang trang, hiện đại, cảnh quan sạch đẹp. 100% TTHC được tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông. Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC được giám sát, kiểm soát chặt chẽ nên đã hạn chế tối đa việc nhũng nhiễu, chậm trễ trong việc giải quyết TTHC.

Chưa kể, thành phố cũng đã phê duyệt Đề án "Liên thông thủ tục hành chính: Đăng ký việc nuôi con trong nước - Cấp Phiếu Lý lịch tư pháp"; ban hành Quy chế phối hợp thực hiện liên thông các TTHC lĩnh vực Lao động - Thương Binh và xã hội trên địa bàn thành phố và ban hành quy chế phối hợp thực hiện liên thông các TTHC khi thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường; Tư pháp và Thuế trên địa bàn thành phố...

Nét mới đặc sắc trong nửa đầu nhiệm kỳ là Hà Nội đã có bước đi đột phá trong phân cấp, ủy quyền. Thành phố đã thực hiện phân cấp, ủy quyền đối với 708/1.910 thủ tục hành chính, chiếm 45,6% tổng số thủ tục hành chính cấp thành phố. Kết quả này tăng 6 lần so với trước đó (trước đó có 91 thủ tục hành chính, chiếm 5,31% trên tổng số thủ tục hành chính cấp thành phố và cấp huyện được phân cấp, ủy quyền). 

Tiếp tục nỗ lực cải thiện các chỉ số CCHC

Mặc dù vậy, trong sơ kết thực hiện Chương trình 01-CTr/TU, thành phố Hà Nội đã thẳng thắn chỉ rõ những hạn chế còn tồn tại trong công tác CCHC. Đó là Cổng dịch vụcông thành phố và Hệ thống thông tin Một cửa điện tử của Thành phố đang trong giai đoạn thử nghiệm và hoàn thiện còn gây khó khăn cho các đơn vị trong việc thực hiện tiếp nhận và giải quyết TTHC theo quy định. Việc thực hiện số hóa tại bộ phận một cửa các sở, ngành và bộ phận một cửa của UBND cấp huyện đang bị chậm so với lộ trình đề ra (do thiếu hướng dẫn chi tiết về quy định đối với lưu trữ hồ sơ điện tử của Bộ Nội vụ và các đơn vị liên quan).Việc thực hiện thuê doanh nghiệp bưu chính công ích đảm nhận một số nội dung nhiệm vụ tại bộ phận một cửa theo quy định tại Nghị định 107/2021/NĐ-CP chưa triển khai được.

Hội nghị sơ kết giữa nhiệm kỳ Chương trình 01-CTr/TU

Một số cơ quan, đơn vị chưa thực hiện bảo đảm hoàn thành tiến độ thực hiện nhiệm vụ CCHC đặt ra, chưa thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo CCHC. Một số sở, ngành chưa chủ động, tích cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC của thành phố...

Để khắc phục hạn chế, đồng thời tiếp tục thực hiện công tác CCHC theo Chương trình 01-CTr/TU, đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn 2023-2025, thành phố Hà Nội xác định 12 nhiệm vụ giải pháp cụ thể. 

Đáng chú ý, nhiệm vụ giải pháp đầu tiên là thành phố sẽ tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, thống nhất, đồng bộ, có hiệu quả trong công tác CCHC gắn với việc thực hiện chủ đề công tác hàng năm; thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện chỉ số PAPI, SIPAS, PARINDEX; tiếp tục triển khai Kế hoạch khảo sát, đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố.

Các cấp, các ngành sẽ tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, thể hiện trong Kế hoạch CCHC hàng năm của UBND thành phố; Kế hoạch của Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính, chuyển đổi số thành phố Hà Nội; Kế hoạch hoạt động của Tổ Công tác cải thiện, nâng cao Chỉ số PARINDEX, Chỉ số SIPAS của thành phố.

Hà Nội cũng sẽ tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các TTHC, các quy định hành chính, TTHC nội bội, trọng tâm là các thủ tục liên quan đến đất đai, đầu tư, xây dựng, tư pháp, y tế, giáo dục, giao thông vận tải,...theo đó, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung các quy định, cắt giảm các yêu cầu, điều kiện của hồ sơ, các quy trình thực hiện để bảo đảm hiệu quả rà soát; kiểm soát hiệu quả cơ chế phối hợp liên thông giữa các đơn vị trong thực hiện các TTHC, quy định hành chính. Bên cạnh đó, thành phố sẽ rà soát, đánh giá hiệu quả, để tiếp tục đề xuất phương án thực hiện phân cấp, phân quyền trong giải quyết TTHC, nhất là các nhóm có thủ tục hồ sơ hành chính nhiều giao dịch: Tư pháp, Đất đai, Xây dựng, Lao động, Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm, Thuế... Thành phố sẽ thực hiện số hóa hồ sơ kết quả giải quyết TTHC theo yêu cầu chỉ tiêu và thời hạn của Trung ương và hành phố; đồng thời gắn với tập trung đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT cho cấp xã, đặc biệt là Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC.

Kết quả tích cực trong nửa đầu nhiệm kỳ, đặc biệt là sự vươn lên trên bảng xếp hạng Chỉ số PARINDEX năm 2022 sẽ là bước đà quan trọng để Hà Nội về đích nhiệm kỳ 2020-2025 hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu CCHC đã đề ra, đem lại sự hài lòng cho người dân và doanh nghiệp, tạo động lực thúc đẩy thành phố phát triển. 

Phan Lâm - Linh Vũ